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  【信用動態】年中梳理:2019上半年重要信用政策制度文件     3星級
【信用動態】年中梳理:2019上半年重要信用政策制度文件
[ 作者:秘書處     轉貼自:信用郴州     點擊數:216     更新時間:2019/11/14     協會錄入:Admin
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  2019年已疾行過半,社會信用制度建設的步伐繼續向前。我們把“重要”界定為國家層面(包括承擔具體工作的各部委、個別全國性行業協會)出臺的法律、政策文件,根據公開信息做了梳理。
  據不完全統計,截至發稿日,符合我們納入標準的政策文件超過30項。
  下面是我們的粗略歸類。

幾個重磅

  大灣區的發展規劃邁出了區域合作的新步伐,港澳的信用建設經驗,將帶給內地新的思路,創新指數五顆星。國務院和市場監管總局的兩份條例的修訂,在規格上居于頂端,格局指數五顆星。國家發改委一直是信用建設的強有力推動者,信用修復和個人激勵的文件對于信用建設的推動,雙擊點贊666。

2月18日  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》  中共中央、國務院
4月16日  《中華人民共和國政府信息公開條例》(修訂版)  國務院
5月14日  《國家發展改革委辦公廳關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》  發改委
6月3日  《關于對模范踐行誠實守信個人實施聯合激勵 加快推進個人誠信體系建設的指導意見(征求意見稿)》  發改委
6月18日  《企業信息公示條例(修訂征求意見稿)》  市場監管總局

名單管理

  我們注意到,大多名單管理文件還處于征求意見階段,總體上,這方面還需要加快進度。期待相關部委只爭朝夕,盡快出臺。
  
5月13日  《關于明確涉電力領域失信聯合懲戒對象名單管理有關工作的通知》  能源局
7月4日  《水利建設市場主體“黑名單”管理暫行辦法(征求意見稿)》  水利部
7月10日  《嚴重違法失信名單管理辦法(修訂草案征求意見稿)》  市場監管總局

重點領域

  重點領域的信用建設,2019年繼續深入,截至目前出臺人力資源、公共資源交易、家政、電子商務等多個領域的指導文件。

1月3日  《假冒偽劣重點領域治理工作方案(2019-2021)》  市場監管總局
3月26日  《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動的通知》  人社部等
3月13日  《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》  國辦
5月29日  《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》  發改委等
6月26日  《關于促進家政服務業提質擴容的意見》  國辦
6月27日  《關于建立家政服務業信用體系的指導意見》  商務部等
7月1日  《關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》  發改委
7月4日  《電子商務企業誠信檔案評價規范(征求意見稿)》  商務部

優化營商環境

  近年來,國家高度重視營商環境優化,去年世界銀行發布的《2019年營商環境報告》,我國更是首次進入世界排名前50的經濟體之列。發改委近期公布的《營商環境條例》更是將營商環境推向了國家法治化的層面。
1月18日  《關于推進企業注銷便利化工作的通知》  市場監管總局等
2月14日  《關于加強金融服務民營企業的若干意見》  兩辦
7月14日  《優化營商環境條例(征求意見稿)》  發改委

行業信用管理綜合文件

  2019年以來,行業信用建設涉及企業統計、科創板、水利、商務、司法等領域。部委信用監管的意識在不斷提升,自上而下的條線越來越清晰。

4月4日  《企業統計信用管理辦法》  國家統計局
4月12日  《關于深入推進商務信用建設的指導意見》  商務部
4月9日  《2019年商務信用建設工作要點》  商務部
5月7日  《關于印發開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》  司法部
6月17日  《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》  發改委
6月28日  《關于在科創板注冊制試點中對相關市場主體加強監管信息共享 完善失信聯合懲戒機制的意見》  證監會等
7月4日  《水利建設市場主體信用信息管理辦法(修訂征求意見稿)》  水利部
7月4日  《水利建設市場主體信用評價管理辦法(修訂征求意見稿)》  水利部
7月4日  《水利建設市場主體不良行為記錄公告及量化計分暫行辦法(修訂征求意見稿)》  水利部
7月4日  《水利建設市場主體信用評價機構監督管理暫行辦法(征求意見稿)》  水利部

人民銀行

  近半年來,央行的企業征信備案重啟和征信系統的建設是兩大主旋律,內資開閘后,陸續11家機構備案。

1月10日  《經營個人征信業務的征信機構審批事項服務指南》  央行
1月15日  《湖北省企業征信機構備案管理操作細則》  央行武漢分行
6月24日  《中國小微企業金融服務報告(2018)》  央行等
7月15日  《關于印發金融信用信息基礎數據庫企業信用報告查詢業務規程的通知(修訂版)》(銀征信中心〔2019〕45號)  央行

其他重要

  還有一些重要的政策文件,我們歸在這里備忘。

1月23日  《關于開展App違法違規收集使用個人信息專項治理的公告》  網信辦等
1月29日  《關于金融服務鄉村振興的指導意見》  農業農村部等
3月16日  《2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案》  發改委等
6月11日  《最高人民法院關于深化執行改革健全解決執行難長效機制的意見》,即《人民法院執行工作綱要(2019—2023)》  最高法

信用立法

  信用立法的最新進展主要在地方。
  《北京市進一步優化營商環境行動計劃(2018年—2020年)》明確,2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作。

3月5日,《宿遷市社會信用條例》正式施行。
4月29日,《山東省社會信用條例(草案)》征求意見。 
5月28日,《河南省社會信用條例(草案)》提請河南省人大審議。
6月1日,《廈門經濟特區社會信用條例》正式施行。
6月17日,《河南省社會信用條例(草案)》征求意見。
5月30日,《貴州省社會信用條例(草案)》提請省人大審議。
5月28日,哈爾濱市人大常委會召開《哈爾濱市社會信用條例》立法工作推進會。
6月17日,南京市信用辦現就《南京市社會信用條例(草案)》公開征集立法意見。

結語

  我們注意到,近期關于交通文明、垃圾分類等行為納入信用管理的討論爭議增多。信用建設越到深水區,越需要立法,清晰地規制信用的邊界與功能,這不是不斷出臺的政策文件所能解決的。
(來源:信用郴州 )


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